Γεννήθηκε το 1956 στην Πάτρα. Σπούδασε Νομικά στο Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης και συνέχισε τις σπουδές του στο Ινστιτούτο Ευρωπαϊκών Σπουδών στις Βρυξέλλες με μεταπτυχιακό τίτλο στο Ευρωπαϊκό Δίκαιο και στο Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης με Διδακτορική Διατριβή στο θέμα «Τρομοκρατία και πολιτικό έγκλημα. Μελέτη των φαινομένων από την πλευρά του Δικαίου».
Ξένες Γλώσσες: Αγγλικά, Γαλλικά.
Καθηγητής Πανεπιστημίου.
Δικηγόρος, στον Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών.
Πατέρας τριών παιδιών.
ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ →
1981- 1982 : Έξι μήνες άσκηση στη Διεύθυνση V Κοινωνικής Ασφάλισης της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
1990 – 1991 : Εξάμηνη έρευνα στο Ελεύθερο Πανεπιστήμιο Βρυξελλών και στο London School of Economics για θέματα κυβερνητικής λειτουργίας
1995 – 1996 : Εξάμηνη έρευνα στο Boston University (ΗΠΑ) για ζητήματα λειτουργίας του δημοκρατικού πολιτεύματος
Αναπληρωτής Καθηγητής Δημοσίου Δικαίου στο Πάντειο Πανεπιστήμιο Αθηνών.
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ →
Από 9 Σεπτεμβρίου 1996 μέχρι 9 Δεκεμβρίου 1997, Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.
Από το 2000 εκλέγεται βουλευτής με το ΠΑΣΟΚ στην Περιφέρεια της Β’ Αθηνών. Στις εκλογές του 2007, του 2009, του 2012 εξελέγη πρώτος σε σταυρούς προτίμησης στην εκλογική του Περιφέρεια.
Υφυπουργός Εξωτερικών, αρμόδιος για τις διεθνείς οικονομικές σχέσεις και την αναπτυξιακή συνεργασία από 23 Ιανουαρίου 2002 έως 7 Μαρτίου 2004.
Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης από 7 Οκτωβρίου 2009 έως 7 Σεπτεμβρίου 2010.
Υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης από 7 Σεπτεμβρίου 2010 έως 17 Μαΐου 2012.
Υπουργός Παιδείας και Θρησκευμάτων από 9 Ιουνίου 2014 έως 26 Ιανουαρίου 2015.
Ως Βουλευτής της αντιπολίτευσης διετέλεσε Τομεάρχης του ΠΑ.ΣΟ.Κ στους τομείς Εξωτερικών, Άμυνας, Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού, Δημοσίων Έργων και Περιβάλλοντος.
ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ →
Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών της Ε.Ε στο Συμβούλιο του ASEAN, ( Πνομ Πεν, Ιούνιος 2003 )
Πρόεδρος του Συμβουλίου Υπουργών Αναπτυξιακής Συνεργασίας της Ε.Ε επί ελληνικής Προεδρίας το 2003
Εκπρόσωπος του Συμβουλίου Υπουργών Αναπτυξιακής Συνεργασίας της Ε.Ε στη συνδιάσκεψη με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Αφρικής ( Μπρανζαβίλ, Απρίλιος 2003 )
Συμμετοχή στο κεντρικό στρογγυλό τραπέζι συνδιάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας ( Ρίο ντε Τζανέιρο, Οκτώβριος 2011 )
Αντιπρόεδρος, με ομόφωνη εκλογή, της Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας του ΝΑΤΟ (63η ετήσια σύνοδο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας 6-9 Οκτωβρίου 2017, Βουκουρέστι).
ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ →
Υπουργείο Εξωτερικών
– Μεταφορά Κλάδου Οικονομικών Ακολούθων από το Υπουργείο Οικονομικών στο Υπουργείο Εξωτερικών
Υπουργείο Εργασίας
– Νόμος 3846/10 , εγγύηση στις ελαστικές δομές απασχόλησης
– Νόμος 3863/2010 νέο ασφαλιστικό, ρυθμίσεις στις εργασιακές σχέσεις
Υπουργείο Υγείας
– Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση
– Οι πρώτοι ηλεκτρονικοί διαγωνισμοί προμηθειών φαρμάκων σε νοσοκομεία
– Κατάργηση ταλαιπωρίας ασφαλισμένων με την καθιέρωση επίσκεψης στον γιατρό της αρεσκείας τους
– Νόμοι για την εξοικονόμηση πολλών δις Ευρώ από την πτώση της τιμής των φαρμάκων
– Άνοιγμα επαγγέλματος και απελευθέρωση λειτουργίας φαρμακείων
– Εξάλειψη της λίστας της ντροπής του ΟΚΑΝΑ με την δημιουργία σχετικών μονάδων για τους εξαρτημένους σε ναρκωτικές ουσίες στα δημόσια νοσοκομεία
– Δημιουργία ΕΟΠΥΥ
Υπουργείο Παιδείας
– Δημιουργία Κοινωνικού σχολείου
– Δημιουργία Πανεπιστημιακών Τμημάτων με διδασκαλία στην αγγλική γλώσσα για αλλοδαπούς φοιτητές
– Διορισμός μουσουλμάνων ιεροδιδασκάλων στα μειονοτικά σχολεία της Θράκης
ΣΥΓΓΡΑΦΙΚΟ ΕΡΓΟ →
Προσηλυτισμός, εκδ. Αντ. Σάκκουλα 1986,
Για την τρομοκρατία και το πολιτικό έγκλημα, εκδ. Interbooks, 1987
Παρεκκλίσεις πολιτικής συμπεριφοράς και Σύνταγμα, εκδ. Εξάντας, 1988
Κυβέρνηση: Συλλογική λειτουργία και πολιτική ευθύνη, εκδ. Αντ. Σάκκουλα, 1991
Η ποινική ευθύνη των μελών της Κυβέρνησης και των υφυπουργών στο κοινοβουλευτικό πολίτευμα, εκδ. Αντ. Σάκκουλα, 1995
Πολιτική ιστορία της Ελλάδας (1828-1975), εκδ. Αντ. Σάκκουλα, 2000
Οι μορφές του δημοκρατικού πολιτεύματος, εκδ. Ίνδικτος, 2000
Η Νέα Τρομοκρατία, εκδ. Ίνδικτος, 2001
Η Αναθεώρηση του Συντάγματος, έκδ Ποντίκι, 2007
Θέσεις για τη Νέα Ελληνική Ανόρθωση, εκδ Ίνδικτος 2012